조항 6 및 1.5°C – 쉘 기후 변화

지난 2주 동안 UNFCCC의 제56차 과학 및 기술 자문 산하기구가 본에서 열렸으며, 이 세션의 특징 중 하나는 특히 규칙집 완성 후 파리 협정 6조를 운영하는 데 진전이 있었다는 것입니다. 글래스고 COP 26에서. 그러나 파리 협정의 다른 많은 측면과 배출량을 크게 줄이기 위한 전 세계적 노력과 마찬가지로 제6조는 좋은 진전을 보이고 있지만 빠른 진전은 아니지만 필요한 것은 빠른 진전입니다. 내 동료인 Malek Al-Chalabi는 SBSTA 56을 위해 본에 있었고 우리는 파리 협정에서 다소 간과된 이 부분의 중요한 중요성에 대해 다시 한 번 숙고하는 것이 유용할 것이라고 생각했습니다. 6조는 2015년 12월에 시행되는 계약의 마지막 부분이자 규칙집이 합의되는 마지막 부분으로, 계약의 다른 모든 부분보다 3년 더 오래 걸립니다(하지만 COVID-19로 인해 도움이 되지 않음).

6조의 중요성은 최근 IPCC 6차 평가 보고서에서 WGIII가 전달한 명확한 메시지에서 비롯됩니다. 세계가 UN 파리 협정의 보다 야심찬 목표인 1.5°C를 달성하려면 이산화탄소 제거(CDR)가 필수적입니다. 여기에는 직접 공기 탄소 포집 및 저장(DACCS), 조림(NBS 또는 자연 기반 솔루션), 탄소 포집 및 저장을 통한 바이오 에너지(BECCS)가 포함됩니다.

논쟁의 여지는 있지만, 제6조가 없으면 순 제로 배출량은 없습니다. 모든 국가가 CDR 옵션을 활용하거나 적용하거나 동일한 비율로 배출량을 줄이는 동일한 지리적 및 지질학적 능력을 갖지는 않으며 대부분의 국가는 배출량을 0으로 줄일 것으로 기대할 수 없습니다. CDR이 필요하지 않습니다. 이것은 무역이 관련된 곳입니다.

무역은 경제 활동을 뒷받침하고 우리 모두가 혜택을 볼 수 있는 다양한 상품과 서비스를 제공할 수 있는 유연성을 사회에 제공합니다. 무역은 종종 외국인 직접 투자의 기반이 되는 이유입니다. 그것은 사업 부문이 재화와 서비스를 그 기반으로 가져올 목적으로 그들의 전통적인 기반 밖에서 프로젝트와 활동에 참여하도록 장려합니다. 민족 국가 간의 협력은 종종 어떤 형태의 무역 계약을 통해 추구됩니다.

파리협정 6조는 국가간 무역을 통해 탄소배출량을 낮추기 위한 비용절감이 가능한 맞춤형 종합정책이다. 그것은 국가들이 자발적인 성격을 통해 ‘협력적 접근’을 통해 함께 일할 수 있도록 합니다. IETA(Worldwide Emissions Buying and selling Affiliation), College of Maryland, Carbon Pricing Management Coalition(CPLC) 연구 6조에 따른 협력적 이행으로 인한 비용 절감은 국가의 국가 결정 기여금(NDC)의 독립적 이행보다 향상된 경제적 효율성을 통해 달성될 수 있음을 보여주었습니다. 메릴랜드 대학교에서 사용하는 무역 모델에 따르면 잠재적인 이익은 2030년에 연간 최대 2,500억 달러입니다.

직접적인 상업적 이익 외에도 제6조가 잠금을 해제하는 것은 ‘순 제로 배출’의 ‘순’입니다. 그렇지 않으면 발생하지 않을 대규모 국경 간 투자는 탄소 제거 장치의 개발 및 거래로 인해 발생할 수 있습니다. 이것이 제6조가 매우 중요한 이유입니다. 파리 협정의 모든 부문과 당사국이 순배출 제로에 도달하는 데 도움이 됩니다. 이는 아래에 표시된 간단한 예를 통해 설명할 수 있습니다. 국가와 항공 부문 모두 제로 배출 목표를 가지고 있지만 직접적인 감축을 통해 목표를 실현할 수는 없습니다. 지역 파트너는 아직 개발되지 않은 탄소 제거 잠재력이 있지만 배출량이 이미 0이므로 사용할 필요가 없습니다. 제6조의 거래 조항을 통해 협력함으로써 최종 결과는 200 단위 CO의 순 배출량입니다.₂ 세 가지에 걸쳐 순 제로 배출량이 발생합니다.

조림과 같은 제거는 잘 알려져 있지만 DACCS와 BECCS는 성장하고 있지만 여전히 경험은 제한적입니다. 그렇기 때문에 6조와 함께 추가 국제 협력이 필요합니다. DACCS 및 BECCS와 같은 기술을 경제적인 비용으로 확장하고 식림을 촉진하기 위해 국경을 초월한 역량 구축, CDR 옵션 시험을 위한 공동 연구 개발 기회 및 통합 정책 자금도 필요합니다. 이는 CDR을 보다 경제적으로 실행 가능하게 만들 수 있습니다.

6조를 사용하는 파일럿 및 협정에 동의하는 국가를 포함하여 국제 협력이 이루어지고 있다는 고무적인 징후가 있습니다. 그러나 이러한 협정은 거의 없으며 현재 대규모로 사용되지 않습니다. 6조를 최대한 활용하기 위해 IETA는 정부가 고려해야 할 다음 요소를 식별했습니다(전체 IETA 문서 참조). 여기):

• 국가가 NDC 달성을 위해 6조 크레딧을 승인 및/또는 수락할지 여부와 방법을 발표합니다.
• 6조 학점을 받을 수 있는 부문, 활동 및 빈티지에 대한 명확한 전략과 안정적인 지침을 제공합니다.
• 제6조의 사용이 파리 협정의 목표를 달성하는 데 어떻게 도움이 되는지 설명하십시오.
• 주최국이 채택할 정책 프레임워크와 수용국과의 상호작용 방식을 자세히 설명합니다.
• 규정 준수 도구와 VCM(자발적 탄소 시장) 간의 효과적인 상호 작용을 확립합니다.
• 탄소 배출권에 대해 광범위하게 접근할 수 있는 거래 시장의 출현을 지원합니다.
• GHG 회계 및 보고를 위한 적절한 디지털 레지스트리 또는 기타 인프라가 마련되어 있는지 확인합니다.
• 활동 주기의 주요 위험을 해결하고 이를 줄이기 위한 메커니즘을 식별합니다.
• 역량 강화가 필요한 분야와 국제기구의 역할을 강조한다.

6조는 전 세계적으로 테스트 및 사용되지 않은 혁신적이고 새로운 정책 프레임워크로 남아 있으며 일부 국가 및 지역이 국제적으로가 아니라 국내에서 자체 NDC 목표를 달성하려고 하는 이유를 이해할 수 있습니다. 보고 메커니즘을 공식화하는 방법과 국가 간에 이루어지는 거래(직접 또는 B2B 거래를 통해)가 투명하고 모두에게 이익이 되는 가격과 프레임워크에서 설정되도록 하는 방법을 포함하여 조정해야 할 많은 영역이 있습니다.

그러나 국가가 서로 독립적으로 NDC에 도달하려면 함께 작업하는 것보다 비용이 더 많이 들고 순 제로 배출량은 달성하기 어려운 목표가 될 것입니다. 제6조는 경제 효율성을 개선하는 동시에 국가 및 부문에 걸쳐 배출량을 줄이고 협력을 통해서만 가능한 기회에 대한 접근을 제공할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 그것을 사용할 수 있는 기회가 존재하며 이를 극대화할 수 있기를 바랍니다.