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아마 프랜시스*
Ama Francis가 1월 19일 스위스 다보스-클로스터스에서 열린 2023년 세계경제포럼 연차총회에서 “이동하는 사람들: 기회를 보다” 세션에서 연설하고 있습니다. 저작권: 세계경제포럼/야콥 폴락섹
2023년 1월 16일부터 20일까지 정치, 기업, 시민사회, 언론, 학계의 지도자들이 스위스 다보스에 모여 세계경제포럼 연차총회에서 세계에서 가장 시급한 문제를 논의했습니다. 올해 저는 기후 이주 프로젝트 전략가로서 기후 이주에 관한 두 개의 패널 토론에 참여하게 되어 영광이었습니다. 국제난민지원사업 (IRAP) 및 Sabin Heart for Local weather Change Law의 비거주 연구원.
올해 기후 이동에 대한 관심은 적절했습니다. 포럼의 글로벌 위험 보고서 2023 기후 이주민과 난민을 보호하기 위한 법적 인프라가 거의 존재하지 않는 상황에서도 향후 10년 동안 세계가 직면할 상위 5대 위험 중 “기후 변화 완화 실패”와 “대규모 비자발적 이주”를 확인했습니다. 이 문제가 의제에서 필요한 공간을 확보하는 것을 보는 것이 중요했지만, 연례 회의는 또한 기후 변화에 대한 일부 행동 요구가 기후 변화보다는 기후 이주 및 이주를 받는 쪽 사람들에 대한 두려움에서 더 동기가 부여된 것 같다는 것을 보여주었습니다. 가장 영향을 받는 사람들을 위한 해결책을 찾고자 하는 진정한 열망.
기후 변화로 인한 비자발적 이주는 새로운 현상이 아닙니다. 특히 환경 재해에 취약한 지역의 사람들에게 이러한 위험은 수년 동안 심각하고 지속적이었습니다. Deng Dak Malual, 임팩트 책임자 카쿠마 허브 그리고 내 동료 패널리스트 공개 포럼: 짐 싸서 이동 – 기후 마이그레이션, 진술: 현재 케냐의 카쿠마 난민 캠프에 살고 있는 200,000명의 난민 중 절반 이상이 환경 재해를 피해 탈출했습니다. 그들의 집과 생계는 가뭄과 홍수로 파괴되어 더 이상 머물 수 없게 되었습니다.
패널에서 저는 제 가족의 이야기와 2017년 허리케인 마리아로 도미니카에 있는 우리 집이 어떻게 파괴되었는지 이야기했습니다. 지난 크리스마스는 허리케인 이후 처음으로 우리 가족이 우리 집에서 보낼 수 있었습니다. 나는 참석자들에게 “안정된 집에서 얻는 편안함과 안전을 생각하고 […] 그 편안함과 안정성을 잃는 것이 어떤 것인지. 집을 잃는다는 것은 인간에게 일어날 수 있는 가장 끔찍한 일 중 하나라고 생각합니다. 모든 사람이 안전한 곳에서 살 수 있도록 하는 것이 우리가 할 수 있는 가장 중요한 일 중 하나라고 생각합니다.”
이주가 기후 적응의 한 형태라는 사실은 새로운 것이 아니지만 기후 관련 재난의 빈도와 강도가 증가함에 따라 기후 이주와 이동이 증가하고 있는 것도 사실입니다. 따라서 저는 전 세계의 의사 결정자 및 기타 이해 관계자에게 직접 연설하고 IRAP와 파트너가 기후 이민자 및 실향민을 지원하는 데 필요하고 실행 가능한 전략으로 식별한 법적 솔루션을 소개할 수 있는 기회에 감사했습니다(최근 보고서 참조). 여기 그리고 여기).
기후 이주 및 이주 문제를 해결하기 위한 핵심은 기후 이주자와 이주자가 쉽고 빠르게 안전에 접근할 수 있도록 하는 법적 프레임워크를 만드는 것입니다. 불행하게도 국제법과 국내법은 오늘날의 도전과 크게 동떨어져 있으며 현재의 요구를 적절하게 다루지 못하고 있습니다. 예를 들어 덩샤오핑이 카쿠마에서 만난 기후 영향 난민은 기존 난민법에 따라 보호를 받을 수 없다. 그러나 우리가 기후 난민을 위해 특별히 보호 범주를 만들었다고 해도, 작동 중인 이주의 다양한 연동 세력의 순전히 복잡성으로 인해 기후 영향을 받는 난민 자체가 그러한 것으로 식별하기가 어렵습니다.
최선의 방법은 기존의 법을 더 복잡하게 만드는 것이 아니라 사람들이 위험에서 벗어나는 것을 더 쉽게, 더 어렵게 만들 수 있는 창의적인 해결책을 제시하는 것입니다. 우리는 예상되는 환경 파괴에 앞서 운동을 지원하는 메커니즘을 수립할 수도 있습니다. 내가 다보스에서 말했다: “우리는 상품이 국경을 넘도록 허용합니다. 하지만 이주에 관해서는 인간이 이곳 저곳으로 이동하는 것이 매우 자연스러운 일 중 하나임에도 불구하고 인간이 이곳 저곳으로 이동하는 것을 엄청나게 어렵게 만듭니다. 이 위기를 해결하는 것의 일부는 사람들이 쉽게 이동할 수 있는 안전한 방법을 설정하는 것입니다. ~ 전에 재난이 닥친다.”
내가 다보스에서 공유한 솔루션 중 일부는 지난 10월 IRAP가 주최한 법률 전략 소집에서 수많은 법학자, 실무자 및 지지자들과 논의되었습니다(이 문서 참조). 요약 보고서). 자유 이동 협정, 인도주의 비자부터 학생 및 노동 경로에 이르기까지 다양합니다. 이러한 옵션 중 일부는 현재 존재하지만 너무 제한적이며 필요한 모든 사람이 사용할 수 없습니다. 다른 것들은 아직 정부에 의해 설계되고 구현되지 않았습니다. 그러나 그들 모두는 한 가지 공통점이 있습니다. 환영의 문화가 없고, 이러한 경로를 자원하고 구현하려는 정치적 의지가 없으면 기후 이주 및 이주라는 점증하는 도전에 대처할 수 없다는 것입니다.
“기후 이주 문제는 해결책이 없다는 것이 아닙니다.”라고 한 패널에서 말했습니다. “우리는 많은 솔루션을 가지고 있습니다. 문제는 우리가 그러한 해결책을 실행할 정치적, 문화적 의지가 없다는 것입니다. 기후 변화는 사람들을 환영하는 사회를 만들기 위해 인간으로서 우리에게 많은 변화를 필요로 합니다.”
다보스 참가자들에 대한 저의 요청은 간단합니다. 권력을 가진 사람들은 이러한 솔루션을 현실화할 수 있는 많은 영향력을 가지고 있습니다. 게다가 그들은 기후 이주와 이동에 대한 이야기를 두려움의 수사에서 환영과 상호 지원의 문화로 바꾸는 데 도움을 줄 수 있습니다.
*Ama Francis는 IRAP(Worldwide Refugee Help Undertaking)의 기후 이주 프로젝트 전략가이자 Sabin Heart for Local weather Change Law의 비거주 연구원입니다.
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